Začnite s prípravou žiadosti

Začnite s prípravou žiadosti

Autorizáciu na používanie látky zahrnutej do prílohy XIV je možné udeliť na základe dvoch možných postupov:

  1. Cesta primeranej kontroly: preukázaním, že riziko vyplývajúce z používania látky je primerane kontrolované, t. j. expozícia je nižšia ako odvodená hladina, pri ktorej nedochádza k žiadnym účinkom (DNEL).
  2. Cesta sociálno-ekonomickej analýzy: preukázaním, že sociálno-ekonomické prínosy používania látky prevyšujú riziká a že neexistujú vhodné alternatívne látky alebo technológie (v prípade bezprahových látok alebo ak je expozícia vyššia ako hladina DNEL je toto jediná možná cesta). To však nevylučuje situácie, keď vhodné alternatívy na použitia, o ktoré sa žiada, môžu v EÚ existovať. V takej situácii ešte vždy môže byť autorizácia udelená, ak nie sú tieto alternatívy pre žiadateľa uskutočniteľné a ak žiadateľ ku svojej žiadosti pripojí dôveryhodný substitučný plán.

Predtým, ako začnete pripravovať svoju žiadosť, mali by ste si prečítať príslušné usmerňovacie dokumenty a informácie o tom, ako vedecké výbory agentúry ECHA hodnotia žiadosti. Mali by ste si takisto pozorne prečítať „otázky a odpovede“ pripravené pre žiadateľov týkajúce sa konkrétnych tém, ktoré bolo potrebné objasniť. Takisto odporúčame preskúmať príklady analýz alternatív a sociálno-ekonomických analýz uvedených na našom webovom sídle. Všetky tieto zdroje informácií sú k dispozícii na odkazoch uvedených na tejto stránke.

Informácie (správy o posúdeniach) vyžadované v rámci žiadosti budú závisieť od toho, či môžete preukázať primeranú kontrolu rizík a či existujú pre použitie, pre ktoré žiadate o autorizáciu, vhodné alternatívne látky alebo technológie. Hoci predloženie sociálno-ekonomickej analýzy nie je povinné, ak je možné preukázať primeranú kontrolu, odporúča sa ju vykonať.

Začnite s prípravou žiadosti


Primeraná kontrola bola preukázaná
a neexistujú vhodné alternatívy
v EÚ


Primeraná kontrola bola preukázaná
a existujú vhodné alternatívy
v EÚ

 


Primeraná kontrola
nebola preukázaná
a neexistujú vhodné alternatívy
v EÚ


Primeraná kontrola
nebola preukázaná a existujú
vhodné alternatívy
v EÚ – ale nie sú pre žiadateľa
uskutočniteľné **


Správa o chemickej bezpečnosti, analýza alternatív a sociálno-ekonomická analýza *

 
Správa o chemickej bezpečnosti, analýza alternatív, substitučný plán a sociálno-ekonomická analýza * 

 
Správa o chemickej bezpečnosti, analýza alternatív a sociálno-ekonomická analýza

 
Správa o chemickej bezpečnosti, analýza alternatív, substitučný plán a sociálno-ekonomická analýza 
 

*Nie je povinné, ale dôrazne sa odporúča
**Autorizáciu nie je možné udeliť, ak sú alternatívy pre žiadateľa uskutočniteľné

Príprava týchto správ si vyžaduje veľké množstvo údajov (napríklad o podmienkach používania, potenciálnych alternatívach k používaniu látky a sociálno-ekonomické informácie), ktoré môžu mať k dispozícii len rozliční účastníci dodávateľského reťazca. Preto je pre zhromažďovanie informácií dôležitá komunikácia v dodávateľskom reťazci. Spoločnosti, ktoré si vymieňajú informácie, však musia zabezpečiť ochranu dôverných obchodných informácií a dodržiavanie súladu s právom hospodárskej súťaže EÚ.

 

Opis použitia

Jedným z kľúčových krokov pri príprave vašej žiadosti je vymedzenie použitia, pre ktoré podáte žiadosť o autorizáciu. Mali by ste starostlivo zvážiť rozsah svojho použitia, keďže ho budete musieť v rámci svojej žiadosti podložiť správou o chemickej bezpečnosti, analýzou alternatív a sociálno-ekonomickou analýzou.

Pri opise použití v rámci žiadostí týkajúcich sa účastníkov na vyššom stupni dodávateľského reťazca (výrobca/dodávateľ), uveďte, či v rámci rozsahu opisu použití existujú (dielčie) použitia, ktoré už boli úspešne nahradené, a preto ich nie je potrebné podložiť žiadosťou.

 

Správa o chemickej bezpečnosti (CSR)

Správa o chemickej bezpečnosti by mala zahŕňať riziká pre zdravie ľudí a/alebo životné prostredie vyplývajúce z použitia(-í) príslušnej látky. Pokiaľ to nie je nevyhnutné na posúdenie alternatív, správa o chemickej bezpečnosti sa musí týkať len nebezpečných vlastností látky zahrnutej do prílohy XIV.

Ak používate ako referenčné hodnoty odvodené hladiny, pri ktorých nedochádza k žiadnym účinkom (DNEL) a vzťahy medzi dávkou a odozvou uverejnené výborom pre hodnotenie rizík (RAC), správa o chemickej bezpečnosti musí obsahovať len časť A, posúdenie expozície (oddiel 9) a charakterizáciu rizika (oddiel 10) pre každé použitie, pre ktoré sa podáva žiadosť, ako aj fyzikálno-chemické vlastnosti látky, ktoré sú relevantné pre akékoľvek vykonané modelovanie expozície. Je to dôležité predovšetkým v prípade následných užívateľov, ak nemajú prístup k správe o chemickej bezpečnosti podávanej pri registrácii látky.

Do svojej žiadosti musíte priložiť aj následné zhrnutie opatrení manažmentu rizík a prevádzkové podmienky. Stručné zhrnutie je výťah z úplného súboru podmienok opísaných v správe o chemickej bezpečnosti a bude použité ako podklad pri presadzovaní rozhodnutí o autorizácii.

 

Analýza alternatív

V analýze alternatív by ste mali analyzovať technickú uskutočniteľnosť, ekonomickú uskutočniteľnosť, dostupnosť a možnosť zníženia rizík alternatívnych látok alebo technológií. Analýza alternatív by mala takisto obsahovať informácie o relevantných činnostiach v oblasti výskumu a vývoja.

Ak je alternatívna látka rovnako nebezpečná alebo nebezpečnejšia ako látka zahrnutá do prílohy XIV, pre ktorú sa autorizácia žiada (napríklad sa to stanovilo na základe harmonizovanej klasifikácie alebo zahrnutím do zoznamu kandidátskych látok), vo všeobecnosti sa to považuje za dostatočné na preukázanie toho, že nejde o vhodnú alternatívu. Ďalšia analýza technickej alebo ekonomickej uskutočniteľnosti tejto alternatívnej látky sa obvykle nevyžaduje. Výnimkou by mohol byť prípad, ak by sa alternatívna látka používala v omnoho nižších množstvách alebo spôsobmi, v ktorých by sa riziká podstatne znižovali alebo primerane kontrolovali v porovnaní s látkou zahrnutou do prílohy XIV, alebo ak by použitie látok bolo dôležité v scenári „nepoužívania“ opísaného v sociálno-ekonomickej analýze.

 

Sociálno-ekonomická analýza (SEA)

V sociálno-ekonomickej analýze sa opisuje, čo by sa stalo, keby autorizácia na používanie látky nebola udelená, ako aj aké náklady a prínosy by z toho pre spoločnosť vyplývali. Veľká časť nákladov často vyplýva z úsilia a investícií potrebných na prijatie alternatívnej látky alebo technológie. V dôsledku toho je sociálno-ekonomická analýza úzko prepojená s analýzou alternatív. Obe tieto analýzy môžu byť predstavené spolu v rámci jedného dokumentu s použitím kombinovaného formátu.

Na posúdenie vplyvu pokračujúceho používania príslušnej látky na zdravie ľudí môžete použiť referenčné hodnoty uvedené v prílohe B usmernenia k SEA, ako aj zistenia štúdie agentúry ECHA o „ochote platiť“ uverejnenej v roku 2015 s cieľom predísť určitým vplyvom na zdravie.

 

Substitučný plán

V substitučnom pláne sa uvádza návrh vrátane časového harmonogramu a podrobne sa v ňom opisuje nahradenie látky zahrnutej do prílohy XIV vhodnou alternatívnou látkou alebo technológiou. Ak sú k dispozícii vhodné alternatívy, do žiadosti o autorizáciu musí byť zahrnutý substitučný plán. Tento plán sa môže tiež požadovať v rámci preskúmania danej autorizácie.